La política fiscal romana en Sicilia y Cerdeña y sus consecuencias sociopolíticas: desde la segunda guerra púnica hasta Augusto

Abstract

Esta tesis analiza las características de los impuestos romanos en sus dos primeras provincias ultramarinas desde su conquista en el siglo III a. C. hasta el fin de la República. Introduce una gran cantidad de fuentes y material para evaluar adecuadamente la naturaleza de la economía en Sicilia y Cerdeña-Córcega y la política romana. En conclusión, se logra una investigación equilibrada entre las características de la política romana central y las muchas variedades que produjo su aplicación local, debido a las diferencias sociales, culturales, políticas y económicas en cada área. Es visible una política tributaria coherente, que se desarrolla simultáneamente en ambas provincias desde la Segunda Guerra Púnica, y consistió básicamente en la promoción de la producción extensiva de cereales, dirigida primero al suministro del ejército romano, y luego a la población urbana romana. Esta política económica fue posible gracias a la existencia de una cultura impositiva previa que facilitó las exacciones en especie, a saber, la lex Hieronica de Siracusa, que se generalizó y sistematizó durante los últimos años del siglo III en el diezmo agrario. Además, la administración romana creó gradualmente una serie de mecanismos para reforzar este papel de Sicilia y Cerdeña. Todos estos elementos constituyen una política fiscal claraque afectó a toda la economía de ambos territorios. En la práctica, el establecimiento de estas medidas supuso el apoyo de la administración de muchos programas que aumentaron la cantidad de tierra dedicada a la agricultura de cereales en Sicilia y Cerdeña, reduciendo así el área disponible para el resto de las actividades rurales, y especialmente el pastoreo. Las consecuencias de este proceso variaron entre las comunidades locales: mientras que algunos individuos se beneficiaron enormemente de las oportunidades que ofrece la nueva situación (por ejemplo, oligarcas provinciales que poseen grandes cantidades de tierra y empresarios italianos que invierten en agricultura, finanzas o comercio), muchos otros sufrieron daños graves (el ejemplo más evidente, las comunidades ganaderas indígenas de las zonas rurales de Cerdeña).

This Thesis analyzes the characteristics of Roman taxation in its two first overseas provinces since their conquest in the 3rd century B.C. until the end of the Republic. It introduces a vast quantity of sources and material to properly evaluate the nature of the economy in Sicily and Sardinia-Corsica and the Roman policy. In conclusion, a balanced research is achieved between the characteristics of the central Roman policy and the many varieties that its local application produced, due to the social, cultural, political and economic differences in each area. A coherent tax policy is visible, which develops concurrently in both provinces since the Second Punic War, and consisted basically in the promotion of cereal extensive production, aimed at the supply of the Roman army first, and the Roman urban population afterwards. This economic policy was possible thanks to the existence of a previous taxing culture that facilitated the exactions in kind, namely the Syracusan lex Hieronica, which was generalized and systematized during the last years of the 3rd century into the agrarian tithe. Moreover, a series of mechanisms were gradually created by the Roman administration to reinforce this role of Sicily and Sardinia. All these elements constitute a clear tax policy that affected the whole economy of both territories. In practice, the establishment of these measures supposed the support by the administration of many programs that increased the amount of land devoted to cereal agriculture in Sicily and Sardinia, therefore reducing the area available for the rest of rural activities, and most notably herding. The consequences of this process were varied among local communities: whilst some individuals enormously benefitted from the opportunities offered by the new situation (e.g. provincial oligarchs owning great amounts of land and Italic businessmen investing in agriculture, finance or commerce), many others were seriously damaged (the most evident example, the indigenous stockbreeding communities of rural Sardinia).