Tax treatment of cooperatives and EU State aid policy

Abstract

En los últimos años, la Comisión Europea y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea han puesto diversas medidas fiscales aplicadas a las cooperativas bajo sospecha de ser ayudas incompatibles con el mercado interno. La cuestión principal a responder es en qué casos el tratamiento fiscal especial de las cooperativas constituye ayuda prohibida por el Artículo 107(1) TFUE. Hay una clara contradicción entre el desarrollo de la promoción del modelo cooperativo por parte de la UE y la estricta aplicación del Artículo 107(1) TFUE a las cooperativas y su tratamiento fiscal. Una forma de conseguir seguridad jurídica en esta cuestión sería que la Comisión modificara su Comunicación relativa a la normativa de ayudas estatales y la fiscalidad directa de las empresas, reconociendo la posibilidad de que las medidas fiscales de las cooperativas que actúan en el mercado estén justificadas por la naturaleza o economía del sistema fiscal, bajo ciertas condiciones.; In the recent years, the European Commission and the European Court of Justice have brought many tax measures applied to cooperatives under the threat to be declared aid incompatible with the internal market. The key question to be answered is in which cases special tax treatment of cooperatives constitutes prohibited State aid under Article 107(1) TFEU. There is a clear contradiction between the development of the promotion of the cooperative model by the EU and the strict application of Article 107(1) TFEU on cooperatives and their tax treatment. A way of bringing legal certainty on this issue would be that he Commission amended its Notice on State aid rules and direct business taxation, by recognizing that tax measures applied to cooperatives acting in the market may be justified by the nature or general scheme of the tax system, under certain conditions.; Azken urteotan, Europako Batzordeak eta Europako Batasunako Justizia Auzitegiak kooperatibei aplikatutako hainbat neurri fiskal auzitan jarri dituzte, barruko merkatuarekin bateraezinak direlakoan. Erantzun beharreko galdera nagusia da zein kasutan kooperatiben trataera fiskal bereziak Europako Batasunako Funtzionamendu Tratatuako (EBFT) 107(1) artikuluak debekaturiko laguntza diren. Kontraesan nabarmena dago EBk eredu kooperatiboa sustatu eta kooperatibei eta beren trataera fiskalari EBFTko 107(1) artikulua modu hertsian aplikatzearen artean. Gai honetan segurtasun juridikoa lortzeko, Batzordeak Estatuko laguntzei eta enpresen fiskalitate zuzenari buruzko Komunikazioa aldatu zezakeen, merkatuan diharduten kooperatiben neurri fiskalak, sistema fiskalaren izaera edo ekonomiagatik justifikatutzat joz, egoera jakin batzuetan.