Sustracción internacional y retorno del menor: aspectos clave de su evolución normativa en el marco de la UE

Abstract

La sustracción internacional de menores se manifiesta como un fenómeno creciente en las últimas décadas. La globalización ha supuesto la ruptura de las barreras políticas y culturales existentes, dando lugar a la libertad de circulación de los sujetos en un entorno global. Este hecho, ha derivado en la proliferación de los traslados o retenciones de menores que involucran cada vez a más países y que manifiestan características cada vez más diversas. Por lo que, a día de hoy, se requiere de unas respuestas más amplias y adaptadas a las nuevas realidades sociales que se presentan. En el ámbito del Derecho internacional privado, concretamente en el marco de la cooperación entre autoridades, existen diversos instrumentos normativos que establecen procedimientos específicos de retorno rápido del menor a su país de residencia habitual anterior, con el objetivo de restablecer la situación alterada por la acción ilícita del sustractor. En concreto, el Convenio de la Haya sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores de 25 de octubre de 1980 se configura como la herramienta principal en la materia. Asimismo, en un entorno intracomunitario se sitúa el Reglamento 2201/2003, de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental que desempeña un papel importante en los casos en los que la sustracción tenga lugar en un espacio europeo. A pesar de la efectividad de las respuestas proporcionadas por ambos instrumentos a lo largo de los años, la evolución social presenciada ha originado una nueva realidad que demanda soluciones que se adapten a la misma, sobre todo en los supuestos vinculados a la violencia de género. Así pues, desde la UE se ha decidido llevar a cabo una revisión de sus normas para así “intentar adecuarse” a las nuevas necesidades y ofrecer soluciones más efectivas en un marco comunitario. Esto ha derivado en la aprobación del nuevo Reglamento (UE) 2019/1111 del Consejo, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones en materia matrimonial y de responsabilidad parental y sobre la sustracción internacional de menores.