Evolución e impacto jurisprudencial en materia de las decisiones de retorno de los extranjeros en situación irregular: de la STJUE Zaizoune a la STS 1181/2021.

Abstract

[spa] Este trabajo realiza un análisis de las diferentes líneas jurisprudenciales aplicadas a la hora de sancionar la estancia irregular conforme a Derecho español. La reciente STS 1181/2021, de 17 de marzo, marca un nuevo hito en el debate nacido a raíz de la controvertida STJUE «Zaizoune», en la medida en que prohíbe sancionar de ninguna manera, incluida la multa, a los nacionales de terceros países que se hallen en situación irregular cuando no consten circunstancias o hechos negativos en su contra. Con esta decisión se pone pausa, pero no fin, a la discusión sobre si el sistema sancionador previsto en la Ley Orgánica de Extranjería es compatible con la Directiva de Retorno, en tanto que queda pendiente que el TJUE se pronuncie de nuevo sobre la cuestión. No solo eso, sino que el pronunciamiento suscita diferentes incógnitas que solo el tiempo resolverá. En cualquier caso, resulta claro que la solución a esta larga controversia jurídica pasa por una intervención del legislador.

[eng] This work carries out an analysis of the different jurisprudential lines applied when sanctioning irregular stay in accordance with Spanish law. The recent STS 1181/2021, of March 17th, marks a new milestone in the debate born as a result of the controversial «Zaizoune» sentence of CJEU, in so far as it prohibits punishing in any way, including fines, third-country nationals who are in irregular situation when there are no negative circumstances or facts against them. This decision puts pause, but not end, to the discussion on whether the penalizing system provided by the Organic Law on Foreign Affairs is compatible with the Return Directive, since it remains pending that the CJEU deliver again on the issue. Not only that, but the pronouncement raises different unknowns that only time will solve. In any case, it is clear that the solution to this long-standing legal dispute requires the intervention of the legislator.

[eus] Lan honetan, Espainiako zuzenbidearen arabera egonaldi irregularra zigortzeko aplikatu diren jurisprudentzia-ildoak aztertzen dira. Auzitegi Goreneko 1181/2021 epaiak, martxoaren 17an, mugarri berria ezarri du EBJA-ren Zaizoune epai polemikoak sortutako eztabaidaren ondorioz; izan ere, egoera irregularrean dauden hirugarren herrialdeetako nazionalei ezingo zaie zigortu, ezta isun bidez ere, haien kontra zirkunstantzia edo gertaera negatiborik egon ezean. Erabaki honek Atzerritarrei buruzko Lege Organikoan ezarritako zehapen-sistema Itzulerako Direktibarekin bateragarria ote deneko eztabaidari pausa jarri dio, amaiera ez ordea, EBJAk berriz ere bere iritzia emango baitu gai honi buruz. Are gehiago, pronuntziamenduak denborak bakarrik ebatziko dituen ezezagun desberdinak sortzen ditu. Nolanahi ere, argi dago legegilearen esku-hartzea behar dela eztabaida juridiko luze hau konpontzeko.