Los tribunales económico-administrativos y la disminución de la litigiosidad judicial

Abstract

The paper begins by mentioning the need to review the institutional goal of the municipal tax appeal boards, known by their Spanish acronym of TEAMs, of reducing administrative litigation which was introduced in the local government modernisation measures act, Law 57/2003 of 16th December 2003. It then goes on to discuss the advisability of framing the redefinition of this institutional goal conferred upon the TEAMs within the wider context of strategic planning to modernise the justice system. It ends with three proposals for the development of the tax appeal boards in the coming decade: 1) extending the TEAM formula to municipalities which are not classified as large towns; 2) reforming the existing system of ordinary administrative appeals by applying the model of a specific administrative body of a technical nature free from the hierarchical principle represented by the TEAMs, at state, regional and municipal level; and 3) for the existing TEAMs to extend the range of their functions so that, within the municipal organisation, these possible new bodies can be charged with the functions of a "multi door service".; La ponencia comienza por abordar la necesidad de revisar el objetivo institucional de contribución de los tribunales económico-administrativos municipales a la reducción de la litigiosidad contencioso-administrativa que luce en la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizació n del Gobierno local, para seguidamente plantear la conveniencia de que se enmarque la redefinición de este objetivo institucional conferido a los TEAMs en el contexto más general de la planificación estratégica de modernización del sistema de justicia. Finalmente tres propuestas sobre la evolución de los tribunales económico-administrativos en el próximo decenio: 1) la extensión de la fórmula de los TEAMs a los municipios no amparados en el régimen de grandes poblaciones; 2) la aplicación a la reforma del vigente sistema de recursos administrativos ordinarios del modelo de órgano administrativo específico de carácter técnico y desvinculado del principio de jerarquía representado por los TEAMs, tanto los del Estado como los autonómicos y municipales; y 3) que los actuales TEAMs amplíen su cometido funcional a fin de que, dentro de la organización municipal, se atribuya a estos eventuales nuevos órganos de una función de "servicio de múltiples puertas" (multi door service).; Hitzaldiaren abiapuntua udal auzitegi ekonomiko-administratiboen erakunde-xedea berrikusteko beharra da, toki gobernua modernizatzeko neurriei buruzko abenduaren 16ko 57/2003 Legeak aipatzen duen administrazioarekiko auzi-jurisdikzioetako gatazka maila gutxitu ahal izateko. Jarraian erakunde-xede hori justizia-sistema modernizatzeko antolakuntza estrategikoaren testuinguruan finkatu beharraz ari da. Azkenik, datorren hamarkadarako auzitegi ekonomiko-administratiboen bilakaerari buruzko hiru proposamen jasotzen dira: 1) udal auzitegi ekonomiko-administratiboen formula biztanleria handiko erregimena ez duten udalerrietara hedatzea; 2) egungo administrazio-errekurtso arrunten sistemaren erreforma aplikatzea izaera teknikoa izango eta hierarkia-printzipiotik aldenduko den administrazio-organoaren alde, bai Estatuan bai eta Autonomia-Erkidego eta udaletan; eta 3) egungo udal auzitegi ekonomiko-administratiboen funtzioak zabaltzea, udal antolakuntzan sor daitezkeen organoek "hainbat ateren zerbitzua" (multi door service) izan dezaten.