Un instrumento eficaz de política activa de empleo, la incorporación de cláusulas sobre inserción laboral de personas en situación o riesgo de exclusión social en la contratación del sector público

Abstract

La tesis que aquí se presenta pretende mostrar y verificar la idoneidad de la contratación pública como instrumento de política activa para la inserción laboral de personas en situación o riesgo de exclusión social. La hipótesis del trabajo es que la contratación pública puede constituirse como una eficaz política activa de empleo para la inserción laboral de las personas en situación o riesgo de exclusión social mediante la inclusión de cláusulas en los contratos públicos dirigidas a ese fin. Para afirmar y delimitar tal planteamiento, así como las demás conclusiones que se expresan al finalizar este trabajo, resulta necesario plantear dos cuestiones de suma trascendencia. En primer lugar, ¿la introducción de cláusulas sobre inserción laboral en la contratación pública atenta contra el principio de libre competencia? En segundo lugar, ¿cómo pueden resolverse los conflictos entre este tipo de cláusulas y las libertades económicas comunitarias?Ambos interrogantes pueden ser respondidos afirmativamente. Por tanto, en la medida en que se afirme que la inclusión de este tipo de cláusulas no infringe el principio de libre competencia y que los fines sociales no tienen porqué subordinarse a las libertades económicas comunitarias, se confirmaría finalmente la idoneidad y efectividad de la contratación pública como una política activa para la inserción laboral de personas en situación o riesgo de exclusión social.