Luces y sombras del sistema europeo común de asilo: la nueva Agencia de Asilo de la Unión Europea.

Abstract

[ES]En un contexto europeo en el que los movimientos migratorios son cada vez más frecuentes, encontramos un entramado normativo de la Unión Europea (o «UE») cuyo origen se encuentra en la política común de asilo. Todas estas normas, componen lo que se denomina como «Sistema Europeo Común de Asilo» (o «SECA»). Frente a las adversidades que el Sistema ha tenido que atravesar, la Comisión Europea propone en diversas ocasiones múltiples proyectos que persiguen que el Sistema salga de la situación de “estancamiento” en la que se encuentra desde hace algunos años. De entre las propuestas formuladas, cuya ratificación se imposibilita debido a la negativa por parte de algunos Estados miembros de la Unión a aprobarlas, nace la nueva «Agencia de Asilo de la Unión Europea» (o «AAUE»). Esta nueva Agencia, que en un principio surge como un proyecto de reforma más del SECA, resulta tener una mayor trascendencia de la que aparentemente muestra desde un inicio. Con las competencias reforzadas de la AAUE, que son analizadas a lo largo del Trabajo de Fin de Grado, la implicación de esta institución en el correcto funcionamiento del SECA se ve aumentada; así mismo, las directrices en la consecución de la política común de asilo adquieren un nuevo sentido. Finalmente, se examina la posible relevancia de las Agencias descentralizadas de la UE en el futuro del SECA.

[EU]Migrazio-mugimenduak gero eta ohikoagoak diren Europako testuinguruan, Europar Batasunaren (edo «EB») arau-sare bat aurkitzen dugu, eta haren jatorria asilo-politika erkidean dago. Arau horiek guztiek «Asiloaren Europako Sistema Komuna» (edo «AESK») osatzen dute. Sistemak igaro izan behar dituen ezbeharren aurrean, Europako Batzordeak behin baino gehiagotan hainbat proiektu proposatu ditu, Sistema duela urte batzuetatik dagoen geldialditik ateratzea helburu dutenak. Egindako proposamenen artean, «Europar Batasuneko Asilo Agentzia» (edo «EBAA») berria sortu da. Proposamen horiek berrestea ezinezkoa da, EB-ko estatu kide batzuek proposamen horiek onartzeari uko egin diotelako. Agentzia berri honek, hasiera batean, AESK-ren beste erreforma-proiektu bat bezala sortu zen, eta hasieratik zirudien baino garrantzi handiagoa omen izan du. Gradu Amaierako Lanean zehar aztertzen diren EB-ren kompetentzia berriei esker, erakunde horrek AESK-ren funtzionamendu egokian duen inplikazioa areagotu egiten da; era berean, asilo-politika erkidea lortzeko jarraibideek zentzu berria hartzen dute. Azkenik, EBko agentzia deszentralizatuek AESK-ren etorkizunean izan dezaketen garrantzia aztertzen da.

[EN]In a European context in which migratory movements are becoming more and more frequent, we find a regulatory framework of the European Union (or "EU") whose origin lies in the common asylum policy. All these rules make up what is known as the "Common European Asylum System" (or "CEAS"). In response to the adversities that the CEAS has had to face, the European Commission has proposed on several occasions a variety of projects aimed at bringing the system out of the situation of " impasse " in which it has found itself for a few years now. The new "European Union Agency for Asylum" (or "EUAA") was born from among the proposals that the European Commission has put forward, but whose ratification has been made impossible by the refusal of some Member States of the Union to approve such proposals. This new Agency, which at first appeared as another reform project of the CEAS, turns out to be more significant than it seems from the outset. With the reinforced competences of the EUAA, which are analyzed throughout the Final Degree Project, the involvement of this institution in the correct functioning of the CEAS is increased; likewise, the guidelines in the achievement of the common asylum policy acquire a new meaning. Finally, the possible relevance of the EU decentralized agencies in the future of the CEAS is explored.